实施契约化管理是实现放开搞活、推动企业转型升级的重要手段。记者7月4日获悉，继去年实施生产经营契约化管理取得成功经验后，集团公司今年将深化落实国有企业改革有关精神，继续推广契约化管理，以最大限度调动广大干部职工的主动性、积极性和创造性，加快推动集团公司夺取二次创业新胜利。

契约化管理是指在科学确定并认同单位主要工作任务、管理目标、发展指标的基础上，按照法律程序，契约双方以书面契约的形式，约定经营管理者任期内的工作目标、指标和奖惩措施，以及在完成上述任务、目标过程中约定双方的权利、责任和义务，从而提升经营管理质量及效果的一种管理方式。

集团公司实施契约化管理的实践表明，契约化管理是优化企业经营机制，激发经营活力，增强发展动力，调动广大干部职工积极性、主动性和创造性的有效途径。2016年，集团公司在40家基层单位推动实施了契约化管理，其中18对矿井较契约化管理实施前累计减亏5亿元，取得了良好的效益。

根据上级关于深化国有企业改革的有关要求，集团公司将通过系统总结契约化管理试点经验，进一步推广实施契约化管理，转变基层单位经营管理方式，扩大基层单位依法依规自主管理权限，最大限度激活生产要素，激发企业活力，持续提升企业综合竞争力和经济效益。

集团公司契约化管理坚持确保安全稳定、廉洁从业和维护职工合法权益原则；坚持确保国有资产安全和生产经营规范运营原则；坚持效益否决和强化约束激励原则。在契约化管理中，契约化管理团队依法依规实施自主管理，集团公司在人事管理、用工管理、薪酬分配管理等方面对其充分授权。人事管理方面，契约化管理单位在依法依规、不突破上一级公司核定的干部职数和机构编制前提下，允许自主设置科室、区队和干部职数，允许打破干部、工人身份实行岗位聘任制。

用工管理方面，在严格控制定员总数和用工年限标准前提下，结合契约化管理期限和过剩产能退出安排，允许契约化管理单位自主招收补充采掘人员，在同等条件下优先从集团内部自主招收，严禁在社会上私自招收补充辅助服务人员；依法依规清理不规范用工、精简分流富余人员，组织对内、对外劳务输出，引导分流人员再就业或自主创业等。

薪酬分配管理方面，在严格按照工效挂钩办法计提工资总额、严格按照资金全面预算管理办法发放工资、严格按照契约化管理团队人员薪酬由上一级公司依照合同规定计发工资的原则下，允许契约化管理单位打破现有工资分配制度，自主建立更有针对性、及时性、有效性的约束激励机制，制定更能调动广大职工积极性、主动性、创造性的公开透明的内部薪酬分配制度。

物资采供及废旧、闲置物资处理方面，依法依规建立规范透明的物资采购程序、规则和规定，实施自主采购，确保采购物资价格不高于当期集团公司战略供应商水平；废旧、闲置物资处置符合规定程序和要求的，契约化管理单位拥有自主处置权。具体限额由上一级公司在合同中依照规定具体确定。

产品销售管理方面，在共同市场不自相压价、不低于集团公司同期同质产品最低限价、确保货款安全回收的条件下，允许契约化管理单位自主建立和完善产品销售管理制度，自主销售产品。

资金管理方面，契约化管理单位应加强资金全面预算管理，坚持资金量入为出、以收定支原则，全面盘活资产，压减资金占用，实行全方位成本控制，大力实施开源节流。集团公司坚持资金收支两条线管理，坚持有钱按预算支、无钱不支的原则，各单位在资金管理上要应收尽收、严控支出。（宋立新 陈 超）