（一）中国经济持续发展的历史经验告诉我们，发展中出现的问题，要用更高质量的发展来解决。发展中遇到的难题，要用更坚定更深入的改革来破解。

市场冲击重、历史包袱重、社会负担重……在中国经济的新常态下，河南省第一大工业企业——河南能源步履蹒跚，发展乃至生存受到严峻考验。

新常态下，供给侧结构性改革成为当前中国经济工作的主线。作为“三去一降一补”的重点行业，被动意味着落后、甚至被淘汰，河南能源深化改革势在必行、刻不容缓！

这是一场关乎生死存亡、没有退路的决胜战役！

这也是一个破茧重生、凤凰涅槃的历史机遇！

河南能源向何处改？这个重大问题不仅萦绕在新一届领导班子成员的心头，也受到省委、省政府的高度关注。陈润儿省长亲自为我们“把脉开方”。

2017年，陈润儿省长在不到半年的时间里，两次来到河南能源调研——

6月7日，陈润儿省长到集团公司调研改革情况时，强调要把国企改革与扭亏脱困、风险防控、转型发展结合起来。提出了“解放思想，大胆改革”“把握重点，统筹改革”“注重协同，开放改革”三项要求。

11月26日，陈润儿省长再次来到集团公司，对企业一年多来改革发展取得的突出成绩给予充分肯定，尤其是对集团公司市场化债转股工作给予高度评价。

这一年，河南能源认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，围绕二次创业目标，绘就了一幅波澜壮阔的改革画卷。

（二）谋定而后动，决胜于千里。2017年6月7日，陈润儿省长为河南能源布置了“体制架构怎么建、资产重组怎么推、化解过剩产能怎么看”三个课题。在“三个课题”研究成果的指导下，河南能源先后绘制完成四张改革蓝图。

2017年7月1日，集团公司办公大楼气氛热烈，中国能源研究会副理事长、原国家能源局副局长吴吟等18名各领域国内知名专家，省政府国资委、省发改委、省煤管办等政府部门领导汇聚一堂，共同为河南能源产业战略定位暨“十三五”发展规划“把脉”。

——在这次研讨会上，经济总量规模进一步扩大、体制改革实现重大突破、产业结构调整取得明显成效、转型升级迈上新台阶的“十三五”改革发展目标得以明确。

——在这次研讨会上，“以煤为基、能化并进、产融协同、蜕变转型”的发展路径得以明确。

——在这次研讨会上，聚焦发展能源、化工、现代物贸三大主业，重点培育金融服务、智能制造和合金新材料两大辅业的“三主两辅”产业格局得以明确。

——在这次研讨会上，开展产业整合、业务整合、法人整合“三大整合”的基本方略得以明确。

在此基础上，改革蓝图之三——《河南能源内部资产整合重组方案》制定完成，454家企业按照退出、重组和保留三种类型进行分类，分板块提出了内部资产整合重组的指导思想、基本原则、目标任务和工作措施。

借鉴山东、陕西、广东等省份先行先试的先进经验，改革蓝图的最后一块拼图——《改组组建国有资本投资公司方案》也在2017年年底确定。集团公司总部机关战略管理、资本运营、资源配置、监督评价、党的建设五项职能，以及 “一级管资本、二级管经营、三级管生产”的管控格局得以明确。

中流自当击水，浪遏更须飞舟！

2017年，河南能源坚持“有所为有所不为”，着力做好产业加减乘除。通过对化工、装备制造、有色金属等板块实施区域化、专业化、园区化管理，实现了1+1>2的倍增效应，管理效率大幅提升，经济效益明显增长。

（三）牢记嘱托加油干，且趁东风好扬帆。“国有企业改革不涉及产权改革不是真改革，没有产权的多元也就没有企业的发展活力。”为破解集团公司当前产权单一、活力不足的难题，河南能源在产权改革过程中步伐矫健、 后来居上，书写出一份出色的答卷。

2017年，河南能源坚持把推进产权多元作为放大国有资本功能、规范企业管理、实现保值增值、提高竞争力的重要途径，首要的就是做好混合所有制改革这篇大文章——

省定第一批混改试点单位——中传重型装备有限公司和拜城县众泰煤焦化有限公司试点工作已经完成。

第二批混改试点单位——绿宇泡绵公司的新三板挂牌，股改方案已报送全国股转系统并获受理。

第三批混改试点单位——安化检修安装工程公司的职工持股方案已报省政府国资委备案，并于2017年11月28日进场挂牌。

这一年，混改喜讯不断，洛阳乙二醇项目、黔希煤化工乙二醇项目、同人铝业铝合金项目及科技研发中心项目等“半拉子”工程在2017年盘活，新上永城乙二醇二期项目成功引入地方政府资金，实现了企地互惠共赢发展。

河南能源及权属企业100%实现了公司制和股份制改革，68.7%实现了产权多元化。

在优化产权结构工作中，河南能源着力做好资产证券化大文章——大有能源在资本市场的融资功能重新恢复；煤炭板块和化工板块整体上市持续推进；市场化债转股工作推进有力，成功与建设银行、农业银行、工商银行、交通银行签署475亿元合作框架协议，成功落地100亿元，走在了全省乃至全国煤炭企业前列。

（四）改革发展，千帆竞发，一步跟不上就很可能掉队。面对400多家法人单位和多达5个层级的管理跨度带来的管理效率低下，2017年，河南能源以集约化、高效化、扁平化为目标，全力瘦身健体、轻装上阵。

一年来，按照“打开总开关”“明确任务书”“绘制路线图”“定好时间表”“用好工具箱”的整体思路，集团公司改革任务全面推进。

一年来，以打造“一级管资本、二级管经营、三级管生产”的管控格局为目标，“小总部、大产业”的组织架构逐步推进。

一年来，河南能源坚持关、停、并、转多措并举，压减法人单位144家，超出年度计划3家，管理层级整体压缩至四级以内。

一年来，河南能源通过契约化管理明晰责权。将原来由集团公司管理的二级公司以下单位的人事任免、劳动用工等30项权力授予契约化管理单位。

宝雨山矿作为集团公司契约化管理最早试点的矿井之一，自实施契约化后，原煤发热量稳定在每千克3800大卡以上，比契约化前提高1000大卡；吨煤材料费降低23.07元，降幅为57.38%，矿井再次焕发出勃勃生机。

（五）推进治理结构改革，建立有效制衡、运营高效的治理结构，这是推进全面深化改革的重要保障。

2016年，陈润儿省长在河南能源调研时就提出“河南能源要认真研究完善法人治理结构”这一课题。2017年，河南能源治理结构改革成效显著。

——党建写进公司章程。集团公司和所属基层单位全面把党建写进章程，明确各级党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

——“三会一层”运行得以规范。按照企业规模、性质实施分类管理，明确了基层单位党委会、董事会、监事会、经理层等职数设置。坚持把党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

——“双向进入、交叉任职”迅速落实。目前，集团公司所属28家直管单位已有21家实现了党委书记、董事长“一肩挑”，其他领导班子成员也都已经完成了党委会、董事会、经理层的交叉任职工作。

——强化监督问效。按照管而不死、放而不乱的目标，建立健全功能一体、上下协同、职能下沉的大监督体系，整合内部监督资源，从组建大监督部门、审计直管、纪检专设、财务统一、董事专职五个方面推进改革。今年以来首轮首批巡察8家基层单位，取得了明显成效。

（六）2017年，河南能源关闭矿井54对、退出产能1002万吨、安置职工13397人，分别占全省目标任务的54%、50%、49%，是河南省工业企业供给侧结构性改革“三去一降一补”的主力军、排头兵。

——压力也是动力。2017年，河南能源克服兼并重组矿井数量多、任务重、分布广，矿农纠纷、股东矛盾、各种关系交织，信访稳定压力大等困难，于8月中旬提前完成去产能任务，1万余名职工也于12月下旬全部妥善安置。

2017年，面对沉重的还款压力和巨大的债务风险，通过推进市场化债转股等措施广开融资渠道，千方百计筹措资金，确保了企业信誉和资金链安全。

——难点就是突破点。在化解过剩产能工作中，河南能源探索形成的“七个四”工作机制，得到了国务院国资委主任肖亚庆的充分肯定和赞扬，并被作为国企改革优秀案例典型入选国务院国资委选编的《国企改革探索与实践-地方国企100例》一书，在全国推广。

面对僵尸企业资产处置难、债务处理难、对外转让难、破产清算难、人员安置难的难题。坚持解散注销一批、兼并重组一批、对外转让一批、放开搞活一批、破产清算一批“五个一批”基本方法，全年完成处置33家僵尸企业，盘活存量资产61.54亿元，化解债务72.99亿元，安置内部职工1821人，有效消除了一批出血点。

——差距也是潜力。河南能源剥离企业办社会职能工作起步晚但行动迅速，集中3个月时间，完成集团公司52万户“三供一业”改造移交，31万人医疗生育保险属地化管理以及11.6万名退休人员社会化管理服务，全面剥离了企业办社会职能，实现了全过程平稳有序，受到省委、省政府赞扬和表彰。

一年来，深化改革的新征程正向着未来延续，向着集团公司二次创业新胜利的目标延续，向着20多万河南能源人更加美好的生活延续！

一年来，在深化改革的道路上，一个结构更加合理、效率更加优化、效益更加凸显的河南能源在新时代、新征程中逐渐成型。

回望历史波澜壮阔，展望未来豪情满怀。

不忘初心、牢记使命、高举旗帜、砥砺奋进。河南能源倾力全面深化改革，为国资国企发展贡献力量，为中原更加出彩的奋斗目标贡献力量！（《河南能源报》评论员）